国度玉米产业技术创新战术同盟

●同盟要闻：
同盟理事长李登海荣获全国创新争先先进幼我
2017年玉米种情传递
●深度调研：
2017年我国玉米种植意向调研
中国农业已迈入“高成本阶段”若何提高竞争力？
● 名家论创新：
李登海：依法�；ぶ忠抵恫�
张延秋：“五个种业”建设助力现代种业发展！
●政策解读
“十三五”末力争实现新一轮种类更新换代

玉米同盟理事长李登海钻研员荣获
全国创新争先奖奖状

经中央核准，人力资源社会保险部、中国科协、科技部、国务院国资委等四部门组织，全国创新争先奖评比了局近日颁布。同盟理事长李登海同道荣获创新争先奖状，在首届科技工作者日受到隆沉赞美。
该奖项重要赞美在科学钻延注技术开发、沉大设备和工程攻关、转化创业、科遍及社会服务方面做出卓越贡献、在国内表拥有影响力的优良科技工作者和优良科研团队。每3年评比赞美一次，每次赞美10个科研团队，授予奖牌；赞美不超过30个科技工作者，授予焦芈，享受省部级劳模待遇；赞美不超过300名科技工作者，授予奖状。
评比依照“德为先、术要精、能力强、基础厚、贡献大”五条尺度，钻研造订《全国创新争先奖评审法子》，约请蕴含157名院士在内的300多位各学科领域的卓越代表、科技治理专家和企业的掌管同道担任评审专家。经网上预审、初评、复评，从217个渠路推荐的1343名优良科技工作者和227个科研团队中，共评比产生了10个奖牌获奖团队，28名焦芈获奖人选，254名奖状获奖人选。全国科技工作者日时赞美。
据权威介绍，全国创新争先奖是国度科技嘉奖系统的沉要组成部门和补充，是国度科技奖项与沉大人才打算的有机衔接，是仅次于国度最高科技奖的一个科技人才大奖。“国度级大奖，我们叫做‘3+1’，别离是天然科学奖、技术发现奖、科技进取奖，这三大奖重要侧沉对项主张嘉奖。‘1’就是国度最高科技奖，一年嘉奖1到2名最优良的科学家�？萍冀绶从�，应该在注沉项目嘉奖的同时设立人物奖。在这种情况下，设立全国创新争先奖。”
玉米同盟理事长李登海对峙育种一线45载，育成掖单系劣注登海系列等鉴定种类近百个，推广面积13亿亩，增长社会效益1300多亿元，先后获得全国荣誉20多项，继2015年获得全国种业十大人物之后，今年再次获得全国创新争先先进幼我。

据全国农技推广中心5月15日传递，全国种子终端市场信息观察点显示，春季种子市场全面进入尾声，夏玉米种子市场趋向活跃。纵观今年的种子市场，东华北和黄淮海两大区域的杂交玉米种子价值有显著降落，其它地域及其它作物种子价值略有浮动，总体安稳。
本期全国共采集1686个玉米有效样本，数据显示，除黄淮海夏玉米区种子市场进入销售顶峰表，其它地域种子市场已根基实现。种子价值依然维持同迸仔分歧幅度下调的态势。
全国玉米种子均匀售价25.77元/公斤，以袋计量亩用种子47.08元/袋·亩，同比均降落5-8%。东华北春玉米区均匀售价25.56元/公斤、42.93元/袋·亩，降幅均在10%以上�；苹春Ｏ挠衩浊�23.35元/公斤、50.32元/袋·亩，同比降落2-4%。西南玉米区33.12元/公斤，同比根基吃旖。
今年杂交玉米种子供过于求，市场启动缓慢，销售顶峰不显著，销售门店销量进一步削减，其它直销、促销等蹊径销量大增并价值降幅更大。折合种子亩投入成本从20元至80元不等，差距悬殊。市场上有部门种类维持高价位，同时也有很多企业以较廉价值甩货清库存，无数主导种类如良玉99、京科968、郑单958、登海605、吓遵335等的价值均出现了分歧水平的降落。

●沉磅调研
玉米种植意调研

为了实时相识并把握政策调整及市场颠簸对玉米出产局势的影响，2017年4月5日-10日，国度玉米产业技术系统组织所属试验站和示范县针对田舍种植意向及重要农资产品市场价值等问题发展了玉米备播情况结合调研。截止4月25日，共收到45个试验站、220个示范县调研数据，蕴含有效田舍（合作社、家庭农场等）调研数据5258份，农资调研数据2072份。调研覆盖东华北、黄淮海、西北、西南及南方的玉米产区的22个省区，示范县耕地面积3.18亿亩，玉米播种面积占54.1%。
调研领域内，2017年田舍玉米意向种植面积持续降落，今年度降幅约为10.9%，与2016年意向降幅根基相当。当前市场玉米收购价值较上年同期降落8.86%，收购价持续着落造成玉米种植效益欠安是各地玉米种植意向下滑的重要原因。农资价值稳中有降，玉米种子售价较上年降落约3.75%；水费、电费、化肥和地膜售价总体维吃旖稳；燃料（汽油、柴油）价值在各地均呈上涨趋向；地皮租赁用度呈持续着落趋向。现将调研了局汇总如下：
一、田舍玉米种植意向及变动原因
2017年调查共获取5258份田舍调研数据，其中蕴含通常田舍样本5134份，农业合作社、农垦连队、家庭农场、种植大户等规模出产调研样本124份。以下分析不思考显著高于区域其他样本种植面积规模的这124份样本，仅就通常田舍的玉米种植意向面积变动分析。2017年玉米种植意向面积仍持续大幅度降落，降幅高达10.9%。其中，东华北区降落12.6%，黄淮海地域降落6.2%，西北区降落5.3%，西南及南方玉米区降落4.9%。
东华北地域调研田舍1600户，2016年种植玉米9.5万亩，2017年意向播种面积为8.3万亩，降幅达到12.6%。区域内12个站点出现降落趋向，黑河、齐齐哈尔和吐鲁番三个试验站示范县的跌幅都超过20%，黑河地域降幅高达42.0%。
黄淮海地域共调查田舍1624户，2016年玉米种植面积约为1.28万亩，2017年意向种植面积1.20万亩，下滑6.2%。区域内10个站点示范县意向面积下滑，漯河和江苏站意向种植面积降幅高于20%。
西北地域共调查田舍781户，2016年种植玉米约1.08万亩，2017年意向播种面积为1.02万亩，意向种植面积降落5.3%。其中榆林站依然是降落幅度最高的区域，关中试验站降落幅度也大于10%。蒙西试验站由于部门作物受灾改种玉米，意向种植面积上涨10%左右。
西南及南方地域调查田舍1129户，2016年共种植玉米0.59万亩，2017年玉米意向播种面积0.56万亩，意向面积下滑4.9%。意向种植面积降落幅度较大站点为贵阳和昭通，降幅均高于10%。

区域	试验站	调查户数	2017意向面积（亩）	2016播种面积（亩）	变幅
东华北	黑河	83	7979.34	13762	-42.0%
	齐齐哈尔	118	4675	6680	-30.0%
	吐鲁番	120	1034.4	1305.5	-20.8%
	赤峰	119	2731.5	3191	-14.4%
	绥化	119	8011	9358	-14.4%
	克山	118	3876.5	4505	-14.0%
	通辽	120	3829.6	4436.8	-13.7%
	辽源	115	3552.75	4053.4	-12.4%
	洮南	117	8197	8849.2	-7.4%
	铁岭	91	2037.4	2121.7	-4.0%
	沈阳	120	3028.9	3114.9	-2.8%
	吉林	120	5241	5287.5	-0.9%
	佳木斯	120	24992.5	24579.6	1.7%
	通化	120	3830.3	3712.8	3.2%
区域计算	14	1600	83017.19	94957.4	-12.6%
黄淮海	漯河	116	568.8	729.2	-22.0%
	江苏	111	830.7	1039.5	-20.1%
	新乡	94	412.8	485	-14.9%
	洛阳	120	542.23	625.53	-13.3%
	泸州	117	1234.3	1377.3	-10.4%
	开封	116	681.6	726.7	-6.2%
	浚县	120	837.3	892.3	-6.2%
	长治	120	696.7	739	-5.7%
	莱州	117	848.27	877.37	-3.3%
	新乡	116	1317.07	1354.49	-2.8%
	吕梁	120	1620.3	1612.8	0.5%
	克拉玛依	120	660.56	653.06	1.1%
	焦作	120	949.5	915.45	3.7%
	郑州	117	767.58	729.31	5.2%
区域计算	14	1624	11967.71	12757.01	-6.2%
西北	榆林	120	1976.7	2357	-16.1%
	关中	120	624.28	706.48	-11.6%
	银川	96	879.4	962.4	-8.6%
	乌鲁木齐	85	2133	2293.5	-7.0%
	兰州	120	328.9	348.9	-5.7%
	忻州	120	1978.9	2032.4	-2.6%
	蒙西	120	2296	2086.4	10.0%
区域计算	7	781	10217.18	10787.08	-5.3%
西南及南方	贵阳	95	313.62	398.02	-21.2%
	昭通	93	673.5	797.5	-15.5%
	南充	112	282.9	304.5	-7.1%
	鄂西	120	549.44	583.74	-5.9%
	嘉峪关	119	458.7	472.84	-3.0%
	德宏	116	537.5	553.2	-2.8%
	绵阳	121	725.3	729.1	-0.5%
	曲靖	143	1098.9	1095.5	0.3%
	东阳	93	208.6	207.9	0.3%
	高桥	117	722.7	716.6	0.9%
区域计算	10	1129	5571.16	5858.9	-4.9%
总计算	45	5134	110773.24	124360.39	-10.9%

注：玉米种植面积统计中去除了合作社、种粮大户等面积较大且变动幅度剧烈的田舍数据。

二、玉米收购价值的改观情况
本次调研领域内玉米籽粒均匀收购价值为1.55元/公斤，与2016年同期相比着落8.86%。东华北区籽粒收购价值持续加快下探，2017年均匀为1.20元/公斤，较2016年同期（1.66元/公斤）大幅着落27.82%；黄淮海夏玉米区和西北玉米区2017年籽粒收购价值别离为1.59元/公斤（黄淮海）和1.56元/公斤（西北），与上年度同期相比别离降落0.53%和1.81%，玉米售价急速着落的趋向有所缓和；西南及南方玉米区2017年籽粒收购价值为1.82元/公斤，较上年度（1.92元/公斤）着落5.22%。
三、玉米种子价值
2017年各地籽粒玉米种子均价为每公斤32.0元，较2016年33.4元的均价降落约3.75%。西南及南方区籽粒玉米种子售价最高且较上年度幼幅上涨0.93%，其他地域籽粒玉米种子均出现着落行情，东华北区籽粒玉米种子售价跌幅最大，为9.77%。甜糯玉米种子售价均匀为157.9元，较2016年幼幅上涨1.9%。
四、农资价值与供给情况
与上年同期相比，2017年度化肥价值总体维持不变。本次调查领域内，尿素价值均匀为1.8元/公斤，较2016年上升6.5%。其中东华北区上涨6.6%，西北区上涨2.1%，黄淮海区上升幅度最大，达11.4%，西南及南方区上涨6.0%。碳铵价值均匀为0.9元/公斤，较上年度降落2.9%。其中东华北区上涨4.1%，西北区降落0.4%，黄淮海区着落达21.1%，西南及南方区上涨6.3%。二铵价值均匀为3.0元/公斤，与2016年根基吃旖。其中东华北区降落0.7%，西北区降落1.9%，黄淮海区上涨3.3%，西南及南方区上涨1.0%。磷肥价值均匀为1.2元/公斤，较2016年上涨1.3%。其中东华北区上涨0.7%，西北区降落1.9%，黄淮海区上涨3.3%，西南及南方区降落0.1%。钾肥均匀为3.2元/公斤，较2016年上涨1.1%。其中东华北区降落0.7%，西北区售价没有变动，黄淮海区上涨2.9%，西南及南方区上涨2.2%。复岳阳均匀为2.7元/公斤，较2016年上涨0.7%。其中东华北区降落0.9%，西北区降落0.3%，黄淮海区上涨2.7%，西南及南方区上涨1.4%。
地膜农资调查了局显示，2017年地膜售价维持不变，全国均匀变动仅为-0.07%。西北地域2017年地膜售价均匀11.9元，较上年降落约1.38%，是地膜售价变动最大的区域，其他区域涨跌幅度均不及1%。
水电燃料用度调研了局显示，2017年水价维持不变，全国均匀变动仅为0.1%，各区涨跌幅度均在5%以内；电价幼幅降落0.6%，重要降幅集中在西北地域；汽油及柴油售价则普遍升高，汽油上涨约8.3%，柴油上涨约7.6%。
2016年度地皮租赁用度均匀为608元/亩，其中，东华北区为416元，黄淮海地域948元，西北地域347元，西南及南方地域555元。
2017年地皮租赁用度均匀为463.5元/亩。从区域上看，东华北区2017年地皮租赁用度为274.1元/亩，西北区地皮租赁用度为338.4元/亩，西南及南方区地皮租赁用度为528.1元/亩，黄淮海区地皮租赁费最高，为755.9元/亩。较上年数据相比，无论是全国均匀用度还是各区域地皮租赁用度，均有较大幅度的降落。
五、调研幼结
调查了局显示，2017年杜遵米种植意向依然出现急剧下滑趋向，固然种子、农资价值稳中有降，地租降幅较大，但玉米销售价值降低幅度大，出产效益降落显著，农夫种植积极性不高。田舍通过改衷熹他经济作物、地皮流转甚至是弃耕表出打工等多种方式削减玉米种植面积；也有的田舍因劳动力不及，选择削减播种面积以降低劳动强度。规模出产样本无数以为玉米种植效益差，今年度将调整种植作物或者是削减地皮租赁以缩减玉米种植面积。但也有少数样本（重要集中于东华北和西北地域）以为地皮租赁用度降落，通过流转地皮扩大种植规模，有望实现较好的经济效益。
就备耕情况分析，农资市场供给充足，价值不变。但由于种植意向不及，导致田舍备耕积极性不高，不少田舍选择张望补助政策以确定今年玉米种植面积和种肥投入情况。

通过对比中美农业发现，中国农业迈入“高成本”时期，中国农业成本已全面超过美国，中国农业出产效能与基础竞争力逊于美国农业。中国农业人为成本远高于美国，农衣吠动出产率远不及美国;中国农业地皮成本也比美国高。美国农业成本中物质与服务用度占比力高，显示美国农业出产更多倚沉物质投入、农机设备、技术服务等。中国农业基础竞争力幽微的本原是存在资源、劳动力、农业机械、科技短板。
中国农业出产成本全面高于美国
1.21世纪以来，中国农业成本持续上升并全面超过美国，中国农业出产效能和竞争力相对降落，农产品进口量急剧增长。
21世纪及中国参与世界业务组织以来，中国重要农产品成本急剧上升，逐步全面、大幅超过美国。2015年，中国玉米、稻谷、幼麦、大豆、棉花等重要农产品亩均总成本分别为1083.72元、1202.12元、984.30元、674.71元、2288.44元，别离比美国逾越56.05% 、20.82% 、210.42% 、38.44% 、222.84%。中国农业迈入“高成本”时期，农业出产效能与国际竞争力相对降落，来自美国及世界农产品进口增长。
从2009年起，中国玉米亩均总成本超过美国并逐步拉大差距。中国玉米亩均总成本2015年较2001年增长230.52%，远高于美国49.24%的增幅。只管中国玉米亩均产量增长到488.81公斤/亩，但比美国仍低30%，美国玉米的地皮出产率水平高于中国。中国玉米成本与竞争力优势的失落很快体此刻国际业务上。2010年，中国进口玉米大幅增长至157.24万吨，其中从美国进口150.18万吨，2012年达到近年峰值520.71万吨，其中从美国进口511.30万吨，尔后几年在国内玉米库存高企布景下进口有所降落。
中国幼麦亩均总成本2015年较2001年增长了660.66元，增幅204.13%，远高于美国26.47%的增幅。自2012年以来，中国进口幼麦都维持在300万吨及以上，进口最高年份是2013年，总进口达到550.67万吨，其中从美国进口382.01万吨。
21世纪以来，美国稻谷亩均产量一向高于中国。从2012年起，中国稻谷亩均总成本超过美国，但差距较幼，积年从美国进口稻谷(大米)几近于零。
中国大豆亩均总成本从2001年至2015年增长210.10%，远高于美国35.29%的增幅。从2010年起，中国大豆亩均总成本超过美国，并出现出逐步扩大的趋向。2015年，美国大豆亩均产量比中国逾越54.90%，地皮出产率持久高于中国。中国大豆进口已逐年攀升至目前的8000多万吨。
中国棉花亩均产量比美国高75%，但亩均总成本逾越222.84%。中国棉花进口在2012年达到波峰为513万吨。
中国农业成本高，再加上中国对重要粮食品种尝试政策性�；ぜ凼展�，导致中国农产品价值显著高于美国及国际市场，这是中国农业竞争力不及的沉要体现。2015年，中国每50公斤玉米、稻谷、幼麦、大豆、棉花均匀销售价值别离比美国逾越109.91%、50.89%、98.69%、102.78%、44.57%。
2.中国农业人为成本显著增长且远超美国，地皮成本逐步上升亦高于美国。
随着中国劳动力价值不休上涨，2001年至2015年，玉米、稻谷、幼麦、大豆、棉花人为成本增幅别离为256.71%、230.27%、261.57%、172.46%、336.07%，成为推高农业成本的重要成分。2015年，玉米、稻谷、幼麦、大豆、棉花人为成本分别是美国的14.78倍、4.11倍、16.33倍、8.5倍、28.23倍，批注中国劳动出产率远远低于美国，这与中国农业机械化水平相对低的事实相符合。2015年，中国玉米、稻谷、幼麦、大豆、棉花人为成本占比别离为 43.25%、42.31%、37.02%、31.89%、60.64%，其中，棉花人为成本占比一向最高，玉米、稻谷的人为成本占比别离于2012年、2013年超过物质与服务用度占比，成为占比最大的出产成本，大豆人为成本组成在2014年超过物质与服务用度占比，不外其低于地皮成本占比，幼麦人为成本占比靠近于物质与服务用度占比。
近年来，农地身分价值逐步上涨。2001年至2015年，玉米、稻谷、幼麦、大豆、棉花亩均地皮成本增幅别离为 510.38%、347.40%、392.43%、503.47%、339.74%;组成别离上升至2015年的22.03%、17.87%、20.29%、38.20%、12.25%。对于租地经营型农业，地皮成本占比更高。中国玉米、稻谷、幼麦、大豆、棉花亩均地皮成本分别比美国高29.86%、34.28%、194.77%、55.45%、200.51%。
3.美国农业无数种类物质与服务用度高于中国，占比六成至八成，批注其本钱、技术、服务、机械等是农业出产的重要成分。
只管中国农业成本总体上显著高于美国，但美国无数农产品物质与服务用度却高于中国，美国玉米、稻谷、大豆亩均物质与服务用度480.86元、735.43元、298.91元，别离比中国高104.64元、256.74元、97.1元，中国幼麦、棉花亩均物质与服务用度别离比美国高191.91元、52.29元。与中国分歧，新世纪以来，美国重要农作物成本及其组成根基不变。2001年至2015年，美国稻谷、玉米、幼麦、大豆、棉花亩均总成本增幅别离仅为22.77%、49.24%、26.47%、35.29%、9.77%。亩均总成本组成中，物质与服务用度占比和人为成本占比变动趋向相反，物质与服务用度占比逐步增长至2015年的 73.91%、69.25%、72.00%、61.33%、80.15%;人为成本占比别离削减至16.08%、4.28%、6.63%、4.65%、6.70%。
美国重要农作物种类物质与服务用度占比力高，无数农产品物质与服务用度高于中国，批注其本钱、技术、服务、机械投入等是农业出产的重要成分。美国农业机械作业规�；⒅悄芑皆对陡哂谥泄�，在降低人为成本、提逾越产效能方面作用显著。人为成本占比稳中趋降，无数不到一成，批注美国农业本钱、技术、机械等投入对劳动的代替显著。
中国农业基础竞争力幽微的重要本原
中国与美国等农业蓬勃国度相比，在农业资源天赋、劳动力素质与职业化水平、农业机械水平、农业科技等方面存在肯定差距，以至农业基础竞争力幽微。中国农业高成本、低效能、不足农业基础竞争力的情况将在一按时期内维持。
1.中国人均农业基础性资源天赋相对不及，资源型基础竞争力处于劣势。
中国河山面积960万平方公里，略多于美国。2015年，中国耕地、林地、草地、场地别离为20.25亿亩、37.95亿亩、32.91亿亩和2.145亿亩。美国耕地、林地、草地面积别离为23.19亿亩、46.51亿亩、37.26亿亩。中国耕地比美国少2.94亿亩，林地加场地计算比美国林地少6.4亿亩，草地比美国少4.35亿亩。截至2015年，中国有13.7亿人丁，美国只有3.2亿，中国人丁是美国的4.6倍。中佳人均地皮资源占有量差距显著。美国人均耕地、林地、草地面积别离约为7.272亩、14.584亩和12.368亩，而中国人均耕地、林地(含场地)、牧草地面积别离仅约1.477亩、2.924亩和2.4亩，美国人均耕地、林地、草地面积别离约为中国的4.9倍、5倍和5.2倍。
中国和美国水资源总量大体相当，中国水资源总量为27962.6亿立方米，美国水资源总量为28179.9亿立方米，中国人均2039.2立方米，美国人均8836.4立方米，美国人均水资源量是中国的4.3倍。
多所周知，中国以占世界6%的淡水资源、9%的耕地，解决了占世界21%人丁的吃饭问题�？杉�，中国人均地皮、水资源等农业资源天赋不仅相对于美国匮乏，并且相对于世界均匀水平也不及。这决定了中国农业资源型基础竞争力处于劣势。这是中国与美国、与世界相比，农业基础竞争力的先天差距地点。这种资源型劣势在今表态当长的时期内都不会有底子性扭转。
2. 中国农衣吠动力基数过大，劳动力型基础竞争力不强。
截至2015年，美国农业就业人员数242.2万。而同期，中国农业就业人员数(第一产业就业人数)21919万，其中蕴含兼业人员。中国这样体量重大的农衣吠动力超过农业必要量，产生大量渣滓劳动力，这也是农衣吠动力中大部门兼业的原因。并且随着农业机械化和规�；⒄�，农业渣滓劳动力会逐步增多。中国农业就业人数是美国的90倍。中国农衣吠动力均匀经营耕地面积为9.24亩，美国农衣吠动力均匀(简称“劳均”)经营耕地面积为957.47亩，美国劳均经营耕地面积是中国的103.6倍。此即上文分析中中国农业成本中人为成本占比第一、美国农业成本中人为成本占比最幼、中国农业人为成本远高于美国的内涵原因。
3.中国农业机械化水平较低,农机型基础竞争力滞后。
世界上农业先进国度的农业机械化水平都比力高。美国早已不仅在粮食作物上并且在棉花、大豆、烟草等种类上都实现了耕种收全程全面机械化。中国农业机械化水平相对较低,耕作环节机械化率相对较高,但播种、收成环节的机械化率较低。2015年,我国农作物耕种收综合机械化率63.82%,机耕率较高为80.43%,但机播率和机收率都较低,别离为 52.08%和53.40%。分作物种类来看,三大粮食作物中,幼麦耕种收综合机械化率最高,为93.66%;玉米耕种收综合机械化率为81.21%,其机收率仅为64.18%;水稻耕种收综合机械化率为78.12%,其机播率只有42.26%。其他作物的机械化率普遍较低,大豆耕种收综合机械化率为65.85%;棉花耕种收综合机械化率为66.81%,出格是其机收率低至18.81%。油菜、马铃薯、花生等机械化率都较低。
4.中国农业科技相对落后,科技型基础竞争力欠缺。
近几十年来,农业科技创新与利用对中国农业增产与发展居功至伟,化学肥料、良好种类、农业机械、生物技术、设施大棚等推动着中国农业发展进取。中国农业科技在世界上处于较为当先的水平。但与世界上农业先进国度相比,中国在一些基础性、关键技术领域仍有肯定的差距。农业科研成就的转化和推广利用工作欠缺,有关农业科学技术集成不够,农夫科技素质不强,总体上农业科技型基础竞争力欠缺。
降低中国农业成本、提高农业效能与基础竞争力的建议
1.利用与�；げ⒊�,提高农业资源利用效能与可持续发展能力。
第一,积极发展农田水利基础设施建设和地皮整治工作,夯实农业基础。通过提高地皮、水利等农业基础设施前提,推广节水技术,大规模执行农业节水工程,提高地皮出产率和水资源利用效能,降低农业基础性出产成本,提高农业资源型基础竞争力。
第二,转变农业增长方式,修养农业可持续发展能力,�；づ┮党霾芰�。不能单靠拼资源、拼亏损来发展农业,应凭据化肥、农药投入大、利用率低的情况,扎实推动测土配方施肥、化肥农药零增长行动、有机肥代替化肥、农业拔除物资源化利用等措施,削减化肥与农药使用总量与单元面积使用量,提高其利用率,不休减轻农业环境传染。
第三,疏导村落地皮经营权有序流转,索求进城落户农夫承包地自愿有偿退出机造,逐步提高农业经营规模,降低单元面积、单元产品的经营成本。中国农业经营规模过幼是造成单元成本高的重要成分之一。提高农业经营规模是农业发展的一个趋向。要成立健全村落地皮经营权流转市场,降低买卖成本,形成合理的地租水平,既要保险承包田舍的地皮权利,也要预防线租过高推高农业出产成本,侵蚀农业竞争力�；髑蟛⒆芙嵬乒憬锹浠┓蜃栽赣谐ネ顺龀邪卣�,阐扬其对扩大农业经营规模的潜在力量。
2.进一步加快农衣吠动力转移,造就职业农夫
中国在提高农衣吠动出产率、降低农业人为成本方面还有巨大潜力。
第一,进一步转移农业渣滓劳动力。截至2016年底,中国城镇化率为57.35%,远低于蓬勃国度城镇化水平,亿万村落人丁将持续向城镇迁徙。工业化和服务业发展也将吸纳更多农业渣滓劳动力。应积极适应这种趋向,突破城乡壁垒、区域壁垒、行业壁垒,创造平正合理的社会保险造度,疏导农业渣滓劳动力向工业、服务业转移,疏导村落人丁向城镇转移,推进农业转移人丁市民化。既为工业和服务业持续发展提供不竭的人力资源,降低工业和服务业人力成本,也为农业渣滓劳动力找到前途,提高农衣吠动出产率,降低农业人为成本。
第二,造就职业农夫。职业农夫是发展示代农业的中坚力量。持久以来,我国农夫兼业化水平高、职业化水平低,对很多农夫来说,农业沦为副业,农业未被用心经营。农业现代化呼叫越来越多职业农夫的诞生。
3.全面提高农业机械化水平,推动农机智能化
中国农业机械化水平低与农衣吠动力数量重大、农业经营规模幼相辅相成、互为因果。农衣吠动力多、经营规模幼抑造了农业机械的推广利用,农业机械发展滞后又影响着农业渣滓劳动力转移和农业经营规模扩大。而这些中国农业的关键特点共同导致农业效能较低和农业成本较高。在村落人丁城镇化布景下,在村落地皮经营权流转与农业适度规模经营领域扩大的情况下,农业机械化迎来更多的发展空间。
第一,大力发展农业机械,提高农业机械化率,提高农业出产效能。大力发展先进、合用的各类农业机械,以包办不休削减的农衣吠动力,降低人为成本。从农业机械化的播种和收成这两个幽微环节动手,积极借鉴、引进国际先进的农业机新讽想和技术,发现、造作、推广合用性播种类和收成类农业机械。全面提高农业机械化率,提高玉米机收率、水稻机播率、棉花机收率、薯类和油菜等农作物综合机械化率。
第二,发展农业机械合作与出产服务,提高农业机新符用水平。农业机械投入大,国度补助高,但不少农业机新符用率低,闲置浪费景象严沉。要积极疏导农业机械合作社、农机出产服务组织发展壮大,为农产品出产、烘干、贮藏、运输提供方便高效的机械化服务。
第三,推动农机智能化。美国、欧洲的农机智能化已经在农业中宽泛利用,中国在这方面落后不少。要下鼎实力将卫星导航、传感技术、推算机测控技术、无线通讯技术、移动互联网、物联网等先进技术和设备利用到农业机械领域,推广遍及智能化农机,以农机智能化引领农业现代化。
4.提高基础性、关键农业技术研发与利用,不休加强农业科技支持力量
将来,农业科技依然是决定农业现代化和农业竞争力的重要成分,要依附农业科技创新来提升中国农业基础竞争力。进一步加大农业科技投入,吸引社会本钱投资农业科技,补齐科技欠账。加强农业基础性、关键技术以及合用技术的研发。创新农业科研体造机造,积极推进农业科技成就转化,扎实强化农业科技推广与利用。大力造就农业科技人才行列。不休加强农业科技对现代农业和农业基础竞争力的支持作用。

●名家论创新
李登海：依法�；ぶ忠抵恫�
我国《植物新种类�；ぬ趵钒洳冀�20年之久，其时所确定的种类权�；に揭丫皇矢玫鼻熬萌蚧木质坪臀夜旨际酢⒅肿硬捣⒄沟男枰�，严沉影响了种子企业投资原始育种创新的积极性，造度自身必要内部改革。出格该当指出，国际植物新种类�；ね耍║POV）72个成员国及2个国际组织，均无一例表地通过司法大局对植物新种类执行�；�。
目前我国植物新种类�；ぶ匾嬖�5个方面的问题：
一是种类权�；に降�。种类权的�；そ鱿抻诔霾拖哿礁龌方�，而对滋生资料在存储、运输、加工等极可能组成侵权的诸环节均未作划定；种类�；さ目吞褰鱿抻谑谌ㄖ掷嗟淖躺柿�，对其收成资料未作划定，对于通例种类和无性滋生种类，权利人底子无法正常维权。
二是对新造就的种类不分辨原始种类与内容性派生种类，对内容性派生种类没有任何限度性划定。严沉危险了育种者的原始创新动力。
三是种类权受理审批法式复杂，授权缓慢。审理功夫通常都超过三年，尤其是申请文件筹备、滋生资料递交、用度缴纳和监控等方面亟需简化。
四是种类权维权举证难。由于不足维权与法律蹊径，对于侵权套牌行为无数依照假种子进行行政处罚，不足查究刑事责任的划定。
五是对农夫和“自繁自用”没有明确划定。不少企业委托农夫代繁代造侵权种类滋生资料，导致种类权人难以查究侵权责任。
对于造订《植物新种类�；しā�，第一该当成立内容性派生种类造度。以其遏造育殖菱窃和低水平仿照、建饰育种的乱象，�；ぴ从终叩睦�，激励真正的原始创新。二要适度扩大育种者权势举证领域，耽搁育种者权势�；ち刺�。蕴含出产、滋生、销售、种子处置、进出口、储运等各个环节都得到�；�，使权势人可能多渠路、多环节地监督、发现、围堵侵权行为，网络侵权证据。三要对“农夫”、“自繁自用”等特权明确加以划定，预防某些种子企业假借“农夫”的身份，打着“自繁自用”的暗号，横行霸道地侵权。四要适当扩大�；て谙�。对种类权原�；て谟Φ⒏�5年，即划定树木或藤本植物为25年，其他植物为20年。五要简化受理、审查、测试流程。对申请人提交的文件资料及填写的内容凭据现实必要应适当归并优化。归并且提前缴纳申请费、审查费，简化用度监控。同时应将申请人提交滋生资料的功夫提前，尽快铺排DUS测试。

张延秋：“五个种业”建设助力现代种业发展！
全国种子双交会日前，农业部种子局局长张延秋暗示，当前种业进入爬坡、越坎、换挡、升级阶段，转变发展方式，鼎新体造机造，加快粮经饲大种业、创新种业、绿色种业、数字种业、清正种业 “五个种业”建设，将为现代种业发展增添新动能。
——建设粮经饲大主业，做大做强种业。到2020年，前50强衷祗要占国内种业市场份额60%，实现这个指标要推动企业强强结合。目前，种业80%集中在粮食作物上，而棉油糖、菜果茶、蚕桑麻等经济特色作物是短板，这些幼作物、幼种类蕴含着大市场。幼作物特色种业的发展，要构建种子企业、科研单元、主体职能区缜密结合的新机造，加快形成“一家种子企业、一种特色作物、做专做精一项特色产业”的发展新格局。
——建设创新种业。种业要以创新鼎新和科企合作为重要突破口，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用缜密结合的种业创新新体造。
——建设绿色种业。推动种类更新换代，与种植结构调整相适应、与绿色可持续发展相适应；以调整美满种类鉴定尺度为伎俩，扭转持久以产量为主题的尺度，带头育种方向与种业发展方向调整。种类鉴定尺度，要以资源节约、环境敦睦为启程点，增长节肥、节水、节药等抗逆性指标，适应机械化出产、轻简化栽培，加快造就一批节水5%，节药、节肥10%以上的新种类。
——建设数字种业。种业要自动适应、积极利用现代生物技术、信息智能技术、遥感技术等前沿技术，刷新种类研发、出产经营、营销服务以及行业治理等。在育种方面，利用生物学、基因编纂、智能信息等新技术，发展定向、精准育种，提高种类研发效能和水平。在出产经营方面，融入互联网、大数据、遥感等新技术，降低运行成本，提高治理效力。在营销服务方面，引进互联网平台、规范线上线下买卖渠路，构建销售服务全程一体化的营销模式。在行业治理方面，利用信息技术，构建涵盖种类�；ぁ⒓ā⒌羌呛统霾砜�，以及登记、标签、市场监管等信息的全国统一的种业信息平台，实现数据可查问、种子可追忆。
——建设清正种业。以贯彻执行新《种子法》为契机，全面推动依法治种，做好与新律例相适应的司法造度框架。

●政策解读
吴晓玲：“十三五”末力争实现新一轮种类更新换代
种子是最根基的、不成代替的出产资料，新中国成立以来，我国粮食总产量每上一个台阶都与突破性种类缜密有关，例如上世纪70年代以来杂交水稻、紧凑型玉米种类的推广等。
4月25日，农业部印发《关于加快新一轮农作物种类更新换代工作的通知》，力争到“十三五”末，根基实现新一轮农作物种类更新换代，这一政策的出台有什么寓意又将若何推动，记者为此采访了农业部种子治理局副局长吴晓玲。
问：在当前农业供给侧结构性鼎新大布景下，加快新一轮农作物种类更新换代有什么沉要意思？
答：良好种类是农业科技的主题载体，种类的更新换代为保险国度粮食安全，推进农业增效和农夫增收作出了凸起贡献。新中国成立以来，我国农作物种类曾经历7-8次更新换代，目前农作物良种覆盖率已达96%，种类对农业增产贡献率超过43%。
种业是农业供给侧结构性鼎新、发展示代农业的先导产业，当前，我国农业村落发展进入了新的汗青阶段，对农作物种类提出了新要求，加快新一轮农作物种类更新换代意思沉大。
农业供给侧结构性鼎新对不变粮食出产、推动结构调整、推动绿色发展等提出了新要求，急需一批绿色生态、优质安全、特殊专用、高产高效的新种类，火急必要加快新一轮农作物种类更新换代。
当前，村落劳动力转移加快、资源环境约束趋紧、天然气象灾害多发频发等成分严沉造约了农业出产发展，转变农业发展方式、发展示代农业工作极度紧迫，而目前推广种类多是适于劳动密集型出产、高水肥药治理、公共化的种类，与发展示代农业的要求不符，亟须造就推广一批合适机械化出产、轻简化栽培、多抗广适、优质安全、特殊专用的新种类。
当前国际种业巨头加快整合，全球种业资源、市场垄断趋向加剧，而我国农作物种类同质化问题、与市场脱节问题较为凸起，不足国际竞争力，必必要成立以企业为主体的种类创新系统，加快种业资源和市场整合，推进企业做大做强，提升种业竞争力，保险农业出产用种安全。
问：此轮农作物种类更新换代的指标有哪些？
答：指标是紧紧萦绕推动农业供给侧结构性鼎新这个工作主线，加快造就推广一批绿色生态、优质安全、多抗广适、高产高效以及特殊专用新种类。
力争到“十三五”末，根基实现新一轮农作物种类更新换代，良种覆盖率达到97%以上，种类对农业提质增效的贡献率超过50%。其中，水稻、幼麦、玉米粮食出产职能区种类更换率超过60%；大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等沉要农产品出产�；で掷喔侣食�40%；杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶、花草、中药材等特色农产品优势区种类更新率超过30%。要在现有种类基础上，种类优质率提高10%以上；种类抗旱性、水分利用率显著提高，节水5%以上；需肥量显著降低，化肥用量削减10%以上；抗病性、抗虫性显著加强，农药用量削减15%以上。
问：若何实现此轮农作物种类更新换代指标？
答：我们将通过四个方面的工作，推动此轮农作物种类更新换代指标的实现。
一是深入良种沉大科研结合攻关，加快新种类造就。持续深入以水稻、幼麦、玉米、大豆等粮食作物为沉点的国度级良种沉大科研结合攻关，积极推动以经济作物、处所特色作物为沉点的省级良种沉大科研结合攻关，成立产学研相结合的现代种业创新系统，切实提高种业自主创新、原始创新能力，加快造就切合更新换代需要的新种类。
二是优化农作物种类治理，加快新种类贸易化过程。国度和省两级种类鉴定委员会要凭据市场必要实时调整重要农作物种类鉴定指标系统和尺度，激励种类创新；要不休拓宽种类试验渠路，规范结合体试验、绿色通路试验治理，要优化鉴定法式，提高鉴定效能；要积极科学发展同毕生态区引种登记,加快良好种类推广。要落实好非重要农作物种类登记造度，做好杂粮杂豆、瓜蔬果茶等农作物种类登记工作，规范优势特色作物种类治理，推进有关产业健全发展。
三是健全种类展示示范与跟踪评价系统，加快新种类推广。要结合粮食出产职能区、沉要农产品出产�；で⑻厣┎酚攀魄约跋执┮挡翟敖ㄉ�，依附各级种子治理机构，健全国度、省、视注县四级种类展示示范与推广种类跟踪评价系统，做到良种良法、农机农艺、配套服务相结合，线下展示与线上销售相衔接；同时要凸起抓好鉴定种类、登记种类、登记种类的跟踪评价，实时颁布合适结构调整的种类目录及有关信息。
四是构建种业大数据平台，提升信息化服务能力。加快构建全国统一、运行高效、公开通明的种业大数据平台，推动种类测试、试验、鉴定、登记、�；ぁ⒁值羌恰⒅肿映霾砜墒孪畹耐仙昵牒托畔洳疾槲�;实时颁布国内表农产品信息、种子市场信息，疏导种植者科学选用适销对路农作物种类。激励种子企业发展电子商务，为新型经营主体和农夫提供种植全程服务。
问：萦绕这次农作物种类更新换代，种业治理方面将提供哪些保险措施？
答：将治理沉点由事前许可向事中过后监管转移，是总体思路，要多到多设路标、少设路障，既要规范市场秩序，又要引发市场活力。要进一步落实种子市场监管属地责任和主体责任；严格种子出产经营资质，强化种子出产经营各类主体的登记治理，健全种子出产经营档案造度、标签真实性造度和产地检疫造度，规范行政治理行为。要将杂粮杂豆、瓜蔬果茶种子种苗纳入例行监管领域，确保健全种苗供给；不休加大对出产经营假劣种子、套牌侵权等违法行为的进攻力度，加强与司法�；は谓�，�；ず图だ即葱�。各地要进一步加强对新一轮农作物种类更新换代工作的组织辅导，美满政策搀扶，调动社会力量，阐扬企业作用，共同推动种类更新换代工作落实。

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