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| 首页 > 新闻资讯 > 新闻正文 | 颁布功夫: 11-08-27 10:39:41 , 本文浏览 次 |
| 解读《关于推动产业技术创新战术同盟构建的领导定见》 |
推动产学研结合协调领导幼组办公室掌管人解读《关于推动产业技术创新战术同盟构建的领导定见》 起源：科技日报 颁布功夫：2010年04月19日 近日 ，本报记者就《关于推动产业技术创新战术同盟构建的领导定见》有关问题专访了六部门推动产学研结合协调领导幼组办公室副主任、科技部政策律例司巡视员李新男。 记者：《领导定见》中提出了一个概想——“产业技术创新战术同盟” ，它是否能够理解成是一种全新的产学研结合模式 ，或者说是产学研结合模式的创新 ，您能否简要介绍一下这种新的组织模式的概想是怎么产生的？ 李新男：简要的说 ，产业技术创新战术同盟是我国产学研结合实际和索求中产生的一种新型的技术创新组织状态。凝练提出“产业技术创新战术同盟”这种模式 ，是科技部、财政部、教育部、国务院国资委、中华全国总工会、国度开发银行等六部门在做了大量调查钻研的基础上 ，总结国内产学研结合实际 ，借鉴国表经验而形成的了局。同盟前冠以“产业技术创新” ，这六个字是一个齐全的定语 ，缺一不成 ，既讲了然同盟工作工作的定位 ，也讲了然这一组织模式的创新 ，是为了适应通过产学研结合来有效整合技术创新资源、构建产业技术创新链、提升国度自主创新能力的必要。 记者：从您介绍的情况看 ，构建产业技术创新战术同盟作为加强产学研结合的一种模式创新 ，对加快提升自主创新能力 ，建设创新型国度拥有沉要意思 ，那么 ，这种新型的产学研结合模式重要想解决哪些方面问题？ 李新男：多年来 ，在部门、处所的积极推动和社会有关方面的共同致力下 ，我国产学研结合工作在推进科技与经济结合 ，推动企业技术进取等方面获得了优良功效。实际批注 ，产业技术创新是一项复杂的系统工程 ，更必要产学研之间成立持久、持续和不变的合作关系。我国技术创新能力总体上较弱 ，必要产学研各方阐扬各自优势 ，形成技术创新合力。六部门推动产业技术创新战术同盟构建要着沉解决三方面凸起问题：一是产学研结合不足战术层面的持续合作问题；二是产学研结合组织大局疏松 ，合作过程不足利益和信誉保险机造问题；三是技术创新成就贸易化的渠路还不通顺的问题。颁布《领导定见》推出同盟这衷祯约型组织大局 ，是想推进产学研之间在产业技术创新层面成立拥有司法约束力的合作关系 ，解决信誉和利益保险问题；通过萦绕产业技术创新链这种合作关系的成立 ，买通技术创新成就大规模产业化利用的渠路 ，实现科技与经济缜密结合；通过对优势企业、大学、科研院所的有效组合 ，打造占有自主知识产权、驰名品牌和拥有较强国际竞争力的 ，并可能引领产业技术创新的航空母舰和结合舰队 ，支持国度主题竞争力。 记者：《领导定见》颁布之前 ，社会上已有各类各样推进产学研结合的大局 ，也存在形形色色的同盟 ，那么当前我们提出的这种创新的组织大局 ，与其他类型的同盟是什么关系 ，其凸起特点是什么？ 李新男：纵观国内表产学研结合的发展实际 ，产学研结合凭据分歧的需要 ，方式有多种多样 ，采取同盟的方式是产学研结合的一种方式；同盟基于分歧的主张和必要 ，也存在形形色色的类型 ，六部门提出的产业技术创新战术同盟应该说是多多同盟中的一类。我在前面已讲六部门提出的同盟的定位是产业技术创新 ，是由企业、大学、科研机构或其他组织机构 ，以企业的发展需要和各方的共同利益为基础 ，以提升产业技术创新能力为指标 ，以拥有司法约束力的左券为保险 ，形成的结合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。与其他类型同盟相比 ，拥有几个显著特点：一是有明确的技术创新产出指标（技术、产品、工艺出产线、尺度等等） ，工作分工和责、权、利清澈 ，而非停顿在意向性的合作；二是同盟成员以法人身份凭据合同法及有关律例成立左券关系 ，受到司法的约束和保险；三是同盟以成员的共同技术创新需要为基础 ，重要解决的是产业技术创新的问题 ，不是个别企业技术问题。 记者：既然产业技术创新战术同盟是由优势的企业、大学和科研院所等组成的有效组合 ，那么构建和发展产业技术创新战术同盟对建设创新型国度的战术意思又是什么？ 李新男：通过同盟这种有效大局能够把活跃的企业技术创新需要和高档院校、科研机构的科技资源、人才资源有机结合起来 ，并疏导产学研的技术创新方向与国度战术利益相结合。第一 ，有利于集成产学研各方优势 ，针对国度沉点产业发展的紧迫需要和技术瓶颈 ，实现共性关键技术与主题技术的突破 ，加快技术创新成就的贸易化使用 ，直接推动产业结构优化升级 ，提升产业主题竞争力 ，支持国度整体的自主创新能力。第二 ，组建战术同盟有利于推进当局对企业技术创新支持方式的转变 ，鼎新和美满科技打算执行机造的必要。在新的局势下 ，当局对企业技术创新的支持方式必须切合WTO规定和市场经济的要求 ，切合公共财政的要求。产业技术创新战术同盟是产学研利益共同体 ，疏导切当 ，更能体现国度沉点产业长远发展的利益 ，切合国度战术指标 ，可成为当局支吃祗业技术创新活动的沉要载体。第三 ，创建产业技术创新同盟有利于深入科技体造鼎新 ，充分阐扬转造院所和高校在行业技术创新中的支持和引领作用。利用开发类院地点实现企业化转造、刷新之后 ，若何在提升产业主题竞争力和国度自主创新能力中持续阐扬技术优势 ，是深入科技体造鼎新有待破解的关键问题。组建产业技术创新战术同盟 ，将为转造院地点支持和引领行业技术进取中 ，阐扬技术和人才优势提供沉要舞台；为其以市场为导向 ，整合社会创新身分 ，获得产业主题技术的突破 ，确立在行业中的技术引领职位提供可能 ，同时也将为技术创新成就的大规�＜本缑骋谆褂锰峁┍Ｏ� ，从底子上解决科技与经济脱节问题。 记者：我们把稳到《领导定见》文件标题中用的“推动”二字很引人瞩目 ，那么在推动产业技术创新战术同盟构建上六部门将采取哪些具体措施？ 李新男：你抓住了一个关键性问题。之所以在文件标题中使用“推动”二字 ，批注当局在推进产学研结合 ，以及产业技术创新战术同盟构建工作上的定位。六部门在推动构建产业技术创新战术同盟方面重要有以下三点思考：一是安身于同盟各方的共同需要 ，遵循市场经济规定 ，不搞行政过问、不搞“拉郎配”。只有关乎共同的生计发展 ，同盟成员才会有内涵的合作动力机造。二是思考到当前我国正处于打算经济向市场经济转轨阶段 ，为添补市场缺点 ，当局有必要阐扬协调疏导、牵线搭桥的作用 ，并通过营造政策环境、资源配置等方式推动同盟构建 ，所以我们将“阐扬当局疏导作用”作为推动同盟构建的根基准则之一写入《领导定见》。三是同盟应使用市场经济规定 ，也就是以合同法能够�；さ淖笕缶殖闪⒑献鞴叵�。《领导定见》中提出的构建同盟应具备的六个根基前提现实上都是强调左券的合规性 ，提出了同盟和谈所应具备的根基内容�；谏鲜鏊伎� ，六部门推动产业技术创新战术同盟构建的方式可概括为两个方面三项措施：一方面是通过规范同盟和谈加以疏导。提出了构建的根基前提 ，编写同盟和谈参考文本等 ，疏导产学研各方在同盟的组织大局下成立持久、持续和不变的合作关系。另一方面 ，阐扬科技打算资源配置的疏导作用。一是依附科技打算中产学研结合有基础的项目 ，推动同盟的形成；二是凭据国度沉点产业和战术性产业发展需要 ，通过新的资源配置 ，积极疏导产学研各方依照《领导定见》心灵构建同盟。激励各处所萦绕区域支柱产业积极构建同盟。今后国度沉大产业科技创新活动将会更多地委托切合《领导定见》所划定前提的同盟承担。“十一五”后两年 ，将调整资源配置结构 ，形成推动同盟的打算资源 ，“十二五”期间 ，还将批改美满科技打算治理法子 ，明确对构建同盟的推动力度。 记者：《领导定见》颁布后 ，各地当局、企业、行业协会等对构建同盟的积极性都很高 ，但各人似乎春同盟与当局、行业协会以及与合作共建企业间的关系还存有一些猜疑 ，您能否给我们诠释一下？ 李新男：好 ，我试着在这分析一下 ，有些问题的答案还需在实际索求中明确和美满。 关于同盟与当局的关系。同盟由企业、大学、科研机构或其他组织机构等独立法人 ，凭据自愿准则 ，安身共同需要 ，按市场经济规定 ，以左券大局结成的合作开发共同体。不必要当局核准。以其切合国度利益的行为争取当局支持。当局重要阐扬协调疏导作用 ，营造有利的政策和法造环境 ，推动产学研组建的同盟切合国度战术指标或区域支柱产业发展的必要 ，而不能政过问同盟的组建和发展。 关于同盟与行业协会的关系。同盟与有关行业协会在产业技术创新工作方面可能会存在很多共同点 ，但行业协会钻营的是行业互换与合作的宽泛性 ，成员之间的关系疏松；协会可牵头组织同盟 ，在推动构建上阐扬积极的作用 ，但不等同于同盟。而同盟作为产业技术创新组织 ，有明确的产出指标和责任分工 ，成立的左券合作关系有司法约束。 关于同盟与企业的关系。首先 ，企业是拥有独立法人职位的经济实体 ，同盟不是独立的法人实体 ，而是多个法人组成的利益共同体 ，是一个有明确的合作指标 ，以左券关系为保险、分工合作关系缜密的合作创新组织。其次 ，企业以本钱为纽带 ，同盟则以技术创新为纽带。有人把若干产学研单元合伙成立的公司看作是同盟现实上是春同盟寓意的误会 ，那只是产学研合作的一种大局 ，也是公司本钱结构的一种模式。同盟性质上强调“共同体” ，而不能成为一个“个别”。试想一下 ，古今中表的实际中 ，有大量的“盟”存在 ，如欧盟 ，春秋战国时的同盟等 ，为什么不叫“国”呢？注明“同盟”有特定的内涵。当然 ，同盟成员单元在同盟的框架下 ，能够凭据必要共同投资成立企业 ，作为同盟合作的内容之一；当同盟发展到肯定阶段后 ，也可能会演造成以本钱为纽带的实体 ，但此时的同盟将不再是原有意思上的技术创新合作组织。 |
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